中国人民政治协商会议 第八届常山县委员会常务委员会 关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

发表时间:2014-07-03 责任编辑:admin 点击率:

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第八届常山县委员会常务委员会

关于八届一次会议以来提案工作情况的报告

2013116在政协第八届常山县委员会第二次会议上)

罗诚剑

 

各位委员,同志们:

我受政协第八届常山县委员会常务委员会的委托,向大会报告八届一次会议以来政协提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2012年提案工作总体情况和成效

县政协八届一次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕“再造常山、绿色崛起”奋斗目标,针对经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题,认真履行职能,积极建言献策。一年来,共收到各类提案182件,其中各民主党派、人民团体及政协专委会提案14件,委员提案168件。经县政协提案委员会审查,符合立案条件177件,经并案后立案139件,5件作委员建议处理。在立案的提案中涉及经济发展和城市建设方面的有55件,占39.6%;涉及民生事业和新农村建设的有35件,占25%;涉及科教文卫方面的有40件,占28.7%;其他方面的提案有9件,占6.7%。县政协八届一次会议闭幕后,县政府及时召开提案交办会,将139件委员提案分别送交30家承办单位办理。截止2012年底,139件委员提案已全部办理答复完毕,委员满意率达98%以上。

一年来,县委、县政府高度重视政协提案办理工作,各承办单位把办理好政协提案作为接受民主监督、提高工作效率、改进部门作风的重要举措来抓。通过提案的办理,密切了党和政府同人民群众的联系,提高了决策民主化、科学化水平,促进了经济社会各项事业的发展,提案工作取得了明显成效。在经济建设与城市发展方面,委员们提出了优化经济发展环境、加快产业转型升级、加快主导产业培育、推进旅游业发展、推进城东新区开发建设、完善城市基础设施、加快老小区整体改造等建议。县委、县政府积极进行深入研究,制定出台了《加快主导产业和龙头优势企业培育,促进经济转型升级的若干意见》,大力推进我县主导产业发展;制定出台了《常山县旅游发展三年行动计划》,每年安排不少于300万元的旅游发展专项资金,设立3000万元重点景区开发建设资金,重点扶持我县旅游业发展;制定完善了房屋征迁补偿政策,推进城东新区开发建设等等。在民生保障和社会事业方面,委员们就加快城乡饮用水一体化建设、加大违章建筑整治力度、推进环卫体制改革、加强物业管理、完善城区交通环境等方面建言献策。县委、县政府及相关部门采取有效措施、加大工作力度切实加以解决,委员们提出的许多建议得到了采纳。如:违章建筑整治取得了阶段性成果,招贤、青石片区农民饮用水工程在有序推进,环卫体制市场化运行模式试点工作已在进行等等。在科教文卫方面,委员们紧扣推进科技创新力度,加强职业教育、加快教育平台建设、壮大医疗人才队伍、加快卫生体制改革、加快文化产业发展、加强社区文化建设、加大文物保护等方面出谋划策。县委、县政府及有关部门认真采纳委员们的建议,加强调研,积极改进和完善工作。如:县委、县政府研究制定了《关于大力推进文化强县建设》等一系列政策文件,进一步推动了我县文化产业体系建设;县科技部门加快了科技创新体系的建设,为我县科技创新提供保障;县教育部门加大了职业教育投入力度和职业教育平台建设,为我县职业教育提供了良好的发展环境;县卫生部门制定出台了《常山县卫生系统人才引进和培养暂行办法》,加强了与省内大医院的交流与合作,推进了我县医疗人才队伍建设。

 

二、提案工作主要做法和体会

一年来,县政协常委会坚持围绕中心、服务大局,以提高提案质量和增强提案办理实效为目标,以规范提案办理程序、完善办理机制为保障,全面提升提案工作科学化水平,努力构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案工作机制。

(一)加强引导,努力提高提案质量。提案是政协委员履行职能的重要手段,提案质量是提案办理取得实效的前提。一年来,县政协常委会加强委员的组织引导,严把审查提案关,努力提升提案整体质量。一是加强委员培训。通过组织开展委员培训、政情通报会、视察调研等活动,引导委员注重平时调查研究,及时了解经济社会发展情况,增强责任感,提高参政议政意识,为写好提案收集丰富素材。二是畅通征集渠道。县政协常委会在“两会”前通过新闻媒体向社会公开征集县政协八届一次会议提案线索,召集各民主党派、人民团体征集提案议题。对征集到的提案线索汇编成册,为委员撰写好提案提供参考。同时,对部分具有较高质量和参考价值的大会发言材料和调研报告进一步加强深化提炼,使之转化为提案。三是严把立案审查关。县政协提案委按照“定位准、内容实、操作性强”的要求,切实做好委员提案的审查、立案、并案和移交工作。通过会前初审、会中重审、会后再审、主席会议审定等多个环节,确保委员提案的质量。

(二)强化督办,切实增强提案办理实效。提案能否发挥作用,能否取得实效,关键在于办理。一年来,县政协常委会注重提案办理的落实率和满意率,不断加强督查督办,促进了提案办理工作的有效落实。一是确定重点进行督办。在去年的139件立案的提案中,选择了三件事关全县发展大局的提案为重点提案,由县政协副主席督办,政府分管领导领办。同时对其主要内容进行摘编,以专报形式送县委、县政府主要领导批阅,促进了重点提案较好的落实。二是开展协同联合督办。县政协常委会将提案工作列入政协各专委会年度工作计划。一年来,各专委会共开展协同督办活动5次,县政协提案委员会联合县政府办公室开展联合督办2次,通过联合走访、协同跟踪等形式,帮助部门解决在提案办理过程中遇到的困难,推进了提案办理工作顺利开展。三是深化提案民主评议。进一步完善了《提案民主评议办法》,对县财政局、文广新局3年来的40件提案的办理工作开展了民主评议活动。通过查阅台账、召开座谈会、现场查看等形式对提案办理情况进行检查,同时召开全县提案民主评议大会,进一步推动了整体提案办理工作取得实效。

(三)优化平台,积极拓展提案工作领域。一年来,县政协常委会积极优化政协各项平台,切实发挥提案工作基础作用。一是优化网络平台。改版政协网站,将委员提案和答复的主要内容在网上公布,便于委员跟踪监督。二是优化宣传平台。“两会”期间,县政协常委会通过电视台、报刊等媒体积极报道委员提案和优秀提案评选活动,扩大了群众知晓率和参与度,提高了社会影响力。三是优化服务平台。县政协常委会主动做好服务工作,加强与委员和承办单位的沟通联系,充分调动了提案者和承办单位的积极性,进一步推动提升了提案工作的有序开展。

(四)完善机制,着力提升提案工作水平。一年来,县政协常委会一直把提案制度化建设放在提案工作的突出位置,通过完善提案工作制度,建立反馈机制,以确保政协提案工作顺利开展。一是完善提案工作各项规章制度。县政协八届一次会议以后,常委会及时制定完善了《提案工作条例》、《提案审查立案细则》、《重点提案确定、办理和督查办法》、《优秀提案评选表彰办法》等制度,将新形势下提案工作的新理念、新任务、新要求融入到各项制度中,推动了提案工作的制度化、规范化建设。二是建立提案跟踪、反馈、通报机制。对各承办单位提案办理情况、落实情况以及委员对提案办理的反馈意见等进行跟踪通报,及时发现问题、及时反馈问题,切实规范了承办单位提案办理工作。

回顾一年来提案工作,我们深深体会到:要使提案工作富有成效,必须在提案征集、立案、办理、答复等环节上下功夫;必须在处理好提案数量与质量、办理和督办、反馈与落实的关系上出实招;必须在把握好提案工作与全县中心工作、民生民愿、国家政策关系上做文章,使提案工作不断适应新形势、新任务新要求,真正体现提案工作的时代性、规律性和创造性。

在肯定工作成效的同时,我们还应清醒的认识到目前存在的问题和不足。一是提案总体质量有待进一步提高,少数提案事前调研不够,建议可操作性不强;二是少数部门在提案办理过程中,重答复轻落实,缺乏行之有效的解决措施;三是部门联合办理提案机制不完善,工作合力不强等等。这些问题都有待于在今后的工作中不断加以改进。

 

三、今年提案工作基本思路和重点

新的一年,提案工作要深入贯彻中共“十八大”精神,按照县委、县政府的总体部署,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题,着重在“提高提案质量、增强办理实效、提升服务水平、健全制度保障”上下功夫,全面提升政协提案工作科学化水平,努力为实现“再造常山、绿色崛起”奋斗目标作出新的贡献。

一、增强使命意识,力求在提案质量上有新提高。质量是提案的生命,是提案取得实效的前提,只有符合我县实际、具有全局性和可操作性的提案才能转化为党委、政府的决策依据和工作措施。要切实加强委员自身学习,深入贯彻中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神,领会掌握新时期党和国家对提案工作的新要求,增强委员对提案工作的使命意识,增强委员学习的自觉性,着力激发委员撰写提案的积极性。要认真组织委员培训、考察活动,开阔委员视野,丰富委员实践,不断提高委员运用提案履行职能、推动发展、服务民生的能力水平。要引导委员深入开展调研,全面了解情况,客观分析问题,紧紧围绕县委全局工作和人民群众关注的问题进行选题,发表真知灼见,提高提案的针对性。要注重集体提案的引领作用,充分发挥各民主党派、人民团体的集体智慧,加强集体提案和界别提案的征集工作,着力打造一批高质量的精品提案。

(二)增强责任意识,力求在提案办理实效上有新突破。提案是政协履职最直接、最有效的一种方式,是协助党委、政府加强与各界人士联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的重要渠道。要继续加强与县委、政府及各部门之间的对口联系与配合,完善提案交办、督办制度,切实加强提案办理监督工作要继续深入开展提案办理民主评议活动,完善活动方式,提高办理实效。要继续发挥县政协各专委会、乡镇政协工作联络员的作用,形成提案工作的整体合力,畅通沟通协商渠道,提高提案解决率和落实率,努力构建部门联动、协同推进的提案办理格局。

(三)增强创新意识,力求在提案工作科学化水平上有新台阶。创新是提案工作发展前进的不竭动力。要在认真总结提案办理工作经验的基础上,进一步探索提案质量和办理效果的评价机制。要提高提案办理透明度,加强网上办理提案工作,实行网上提交提案、网上审查提案、网上交办提案。要适时举办提案工作研讨会,深入交流探讨委员撰写提案、部门办理提案的经验和做法,努力提炼出一批具有普遍指导性和示范性的提案工作成果。要进一步加强对县政协各专委会、委员小组和乡镇政协工作联络员提案工作的服务指导,进一步畅通知情明政渠道,调动各方面提案工作的积极性,以创新发展的科学理念,摸索新思路谋划新举措,全面提高提案工作科学化水平。

 

各位委员、同志们,让我们在县委的正确领导下,深入贯彻落实中共“十八大”和县第十二次党代会精神,紧紧围绕“再造常山、绿色崛起”奋斗目标,充分发挥政协提案在反映民意、协调关系、凝聚力量、服务大局中的重要作用,求真务实、开拓创新、锐意进取,为全面实现我县小康社会作出新的更大贡献。

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