中国人民政治协商会议

第八届常山县委员会常务委员会

关于八届二次会议以来提案工作情况的报告

（2014年1月9日在政协第八届常山县委员会第三次会议上）

黄 法 云

各位委员、同志们：

我受政协常山县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届二次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见和建议。

八届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着眼于群众最关心的热点难点问题，积极建言献策，共提出提案183件。经审查，19件作并案处理，22件作为委员来信处理，最后立案142件。县政协八届二次会议闭幕后，县政府召开了提案交办会，将142件提案分别送交47家承办单位办理。经县委县政府的高度重视，提案办理部门的认真努力，截止2013年底，142件提案已全部办理答复完毕。

一、2013年提案工作基本情况和成效

县政协八届二次会议以来，委员所提提案内容丰富、涉及面广，在经济发展、改善民生、生态保护、社会管理等方面，发挥了重要的促进作用。

（一）服务科学发展，推动了经济转型升级。委员们提出的推进产业转型升级、助推工业企业发展、加快旅游产业提升、做实招商引资、扶持科技创新以及发展电子商务等意见建议，均得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。结合《加快我县钙产业转型升级的建议》等提案，县委县政府将矿产资源整治列入2013年“双十”专项行动，制定了《常山县钙产业转型升级若干意见》等一系列实施方案，对我县经济转型发展起到了积极推进作用。结合招商引资方面的提案，出台了《常山县专业招商办法》，建立了专业招商机制，提升了招商引资工作的实效和水平。针对扶持工业企业发展的建议，县政府公布了常山县龙头优势工业企业培育名单，为我县工业企业发展集聚了后劲，打造了基础。针对发展电子商务的建议，县财政安排专项资金200万元，鼓励企业立               

足我县实际创建具有地方特色的电子商务平台和电子交易信息系统等。

（二）坚持以人为本，促进了民生事业改善。广大政协委员围绕文化教育、社会保障、养老服务、医疗卫生、生态保护等问题，提出了许多好的建议，有效地推进了相关问题的解决。结合加快教育事业发展的建议，县委、县政府出台了《关于设立教师荣誉奖项的意见》等系列政策文件，完善了教师激励机制，增强了教师队伍的活力。结合加快养老事业发展的建议，出台了《深化完善养老服务体系建设的实施意见》，明确了养老事业发展的工作目标和扶持措施。结合强化食品安全建设的提案，修订和完善了《常山县重大食品安全事故应急预案》，建立健全了食品安全事故快速反应和查处机制。针对加强芙蓉水库饮用水源保护的建议，县政府高度重视、积极采纳，在生态家园建设、下山脱贫等政策制定上对库区给予了倾斜。

（三）关注热点难点，强化了社会综合管理。委员们就我县基础设施规划、城市空间布局、交通秩序整治、美丽乡村建设等方面献计献策，为党委政府和有关部门决策提供了重要参考。结合加强城市建设的建议，县政府出台了《常山县城市建设三年行动计划（2013-2015年）》，明确了我县城市建设管理领域今后三年的发展目标和主要任务。结合完善城区交通管理的建议，县公安局推进了三警合一机制，对太平洋大酒店、县财政局等路口进行了道路渠化，规范了许多交通标识，加强了路面管理，城区道路交通明显好转。对加快公共停车位建设等提案意见，县住建局结合老小区改造和利用闲置土地，新增停车位近500个，一定程度上缓解了我县的停车难问题。

二、提案工作的主要做法

一年来，按照协商民主的要求，我们紧紧抓住提高提案质量和办理效果这两个关键环节，不断开拓创新，切实加强服务，使提案工作得以稳步推进，健康发展。

（一）重基础，提高了提案撰写质量。我们严把“入口关”，把抓好提案的征集、审查、立案作为提高提案质量的基础性工作。一是帮助委员知情。通过组织政协委员培训班、开展会前视察等形式，让委员全面了解宏观发展形势、全县工作大局和社会热点问题，引导委员紧紧围绕县委、县政府工作大局以及事关民生等方面的问题，开展调研，撰写高质量提案。二是做好征集工作。为使提案贴近实际、有的放矢，在充分注重委员提案、党派团体提案的同时，通过电视、报纸、网络等形式，向社会公开征集提案线索。政协常委会根据平时掌握的群众意见，积极与有关委员沟通，通过进一步的调研，转化为委员提案。同时，通过开展优秀提案的评选表彰活动，引导和鼓励委员在提高提案质量上下功夫，促使提案上档次、出精品。三是抓好审查把关。八届二次会议期间，提案委员会对收集到的提案进行了初审。大会结束后，提案委又对照立案标准再次进行审查，对不适合作为提案的意见建议转为委员来信交有关单位处理，对内容相似的提案作了并案处理，对部分提案尤其是重点提案进行了充实提高，保证了提交提案的质量和可操作性。

（二）重落实，深化了提案办理机制。提案办理是实现提案价值、发挥作用的关键环节。常委会始终坚持突出重点，创新方式，讲求实效，以促进提案办理的落实。一是突出重点。着眼于全县经济社会发展的重大问题，结合县委、县政府的工作重点，经主席会议审议后，筛选出三件质量高、操作性强、时效性好的提案作为重点提案进行办理。对于三件重点提案，继续坚持政府分管县长领办、政协主席分工督办的方法。由于领导重视，部门负责，各方协力，三件重点提案所提出的意见建议，都得到了较好的落实，取得了良好的成效，发挥了以点带面、全面推进的作用。二是完善督查。在县委县政府对乡镇（街道）和部门的综合考核中，设置了提案办理情况加分项。同时，把提案办理作为县委县政府督查工作的一项重要内容，由县督考办牵头对各部门单位的提案办理工作进行了专项督查。7月份，县政协组织7个民主监督小组也深入提案承办单位，通过听汇报、查台账的形式，对承办单位提案办理情况进行了督查，进一步提高了提案意见落实解决率。三是创新民主评议方式，让常委参与评议提案办理工作。在县政协八届十次常委会上，常委会组成人员听取了重点提案和县经信局、县国土局提案办理情况汇报，并对全县各提案承办单位的办理情况进行了测评，既督促了相关单位的提案办理，又总结推广了先进经验，推进了提案工作的健康发展。

（三）重建设，强化了提案工作服务水平。提高服务水平是提高提案质量和提案办理质量的重要环节。为了进一步拓展提案工作手段，提高提案工作的办公自动化、信息化水平，县委县政府加大投入，建立了委员提案网上办理平台，不仅为委员提案网上提交、办理情况网上咨询等提供了便捷的渠道，还节省了部门提交办理时间，提高了办理效率。同时，加大宣传力度，将涉及提案工作的视察、调研、督办、表彰等相关活动，及时通过政协简报、政协网站以及新闻媒体进行宣传报道，形成提案工作的良好氛围和社会共识。在自身建设上，提案委员会和政协相关单位牢固树立为提案人和承办单位服务的理念，主动做好协调服务工作，并使服务制度化、规范化、经常化。

2013年的提案工作，在县委、县政府的重视支持下，通过各有关部门的认真办理，狠抓落实，有效地促进了提案工作的开展，为我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展起到了积极的助推作用。但是，常委会也清醒地认识到提案工作中还存在一些问题和不足。一是少数委员参政议政的能力有待增强，提案调查研究不充分，内容空泛，建议笼统，质量不高；二是个别承办单位对提案办理重视不够，与提案人沟通不够充分、办理不够认真，重答复、轻落实的现象仍然存在；三是提案工作考核评价机制有待健全，提案工作的宣传力度有待加大。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以改进。

三、2014年提案工作的思路

在新的一年里，要深入学习贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和省市政协工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以进一步提高提案质量为基础，进一步增强提案办理实效为目标，进一步加强自身建设为保障，加快完善提案办理协商民主机制，努力提高提案工作整体水平，助推我县经济社会持续、快速、健康发展。

（一）进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的核心，只有高质量的提案，才能取得好的办理成效。要进一步发挥委员主体作用，鼓励委员结合中共十八届三中全会和全省政协工作会议制定的目标任务，以实力工业、休闲城市、美丽乡村等重大问题为提案的主要方向，深入调研，论证分析，多谋发展良策，多献可行之计。要进一步充分发挥各委员小组、民主党派、政协各参加单位的作用，切实加强集体提案的征集工作，正确处理好提案数量与质量的关系。要进一步整合资源，把提案工作与专题调研、委员走访、民主监督等工作有机结合起来，促进调研视察成果、社情民意信息转化为高质量的提案。要积极探讨建立委员提案质量评估办法，进一步提高委员做好提案工作的责任感和使命感。

（二）进一步增强提案办理实效。提案办理是提案工作的关键环节，直接关系到提案工作的成效。要把提高办理实效摆在提案办理工作更加突出的位置，把民主协商作为提案办理工作的必要环节，深入开展集中协商、重点协商、现场协商等灵活多样的协商方式，加强承办单位与提案人的沟通联系，加强主办单位和会办单位的相互协作，形成政协、提案人、承办单位互动协商的良好局面。要结合部门单位工作目标考核，继续加大对提案工作的督办力度，确保承办工作办出实效。要结合开展党的群众路线教育实践活动，不断完善提案办理民主评议机制，整体推进提案办理工作开展。

       （三）进一步加强自身建设。政协各专门委员会、委员小组、乡镇政协联络员要组织委员深入基层，广泛听取广大群众的意见建议，使提案工作更贴近实际、更关注民生。提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用，增进委员与各承办单位之间的交流与互动，帮助委员了解提案基本知识、提案线索和提案办理动态，全面优化提案的审查、立案、督办、反馈工作。要加强与新闻媒体的合作，积极开办专栏、专题节目，进一步发挥提案在经济社会发展中的重要作用，促进社会各界对提案工作的认知、支持与参与。

各位委员，同志们，做好政协提案工作意义重大、使命光荣、舞台广阔、大有可为。在新的一年里，让我们在中共常山县委的正确领导下，以饱满的政治热情、与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，为实现常山“奋力追赶、科学跨越”作出新的更大的贡献！